Violation of the Constitution of Malaysia: PERKARA 1(3) PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN:
1. STATUS PELANTAR BENUA SABAH: HAK WILAYAH, BUKAN KONSESI
=====================================
✔ Perintah Borneo Utara (Pengubahan Sempadan) 1954
Ini adalah dokumen penentu (constitutive instrument).
Dibuat melalui Order in Council British
Mengiktiraf:
✓Pelantar benua
✓Dasar laut
✓Tanah bawah laut
sebagai sebahagian daripada wilayah Sabah
❗ Ini bukan lesen, bukan pajakan, bukan delegasi. ➡️ Ini pengiktirafan sempadan wilayah.
Dalam undang-undang antarabangsa:
> Continental shelf = inherent right of the coastal territory
Hak ini wujud ipso facto, bukan hasil rundingan selepas 1963.
2. PERKARA 1(3) PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN: KUNCI YANG SERING DIABAIKAN
=====================================
> “Sempadan Sabah adalah sempadannya pada Hari Malaysia, 16 September 1963.”
Ini sangat penting.
Maknanya:
✓Apa sahaja yang sah menjadi wilayah Sabah pada 15 Sept 1963
✓terkunci secara perlembagaan
Dan pada tarikh itu:
Pelantar benua SUDAH menjadi wilayah Sabah sejak 1954
➡️ Maka:
> Sebarang undang-undang selepas 1963 yang cuba mengecilkan wilayah Sabah adalah bercanggah dengan Perkara 1(3).
Akta Perairan Wilayah 2012, OCS 1966, malah PDA 1974 — semuanya datang KEMUDIAN.
3. ORDINAN TANAH SABAH (CAP. 68): HUJAH DOMESTIK YANG SANGAT KUAT
=====================================
(a) Tanah di bawah air = Tanah Negeri
=====================================
Ordinan Tanah Sabah dengan jelas menyatakan:
Tanah termasuk:
✓Dasar laut
✓Tanah bawah laut
✓Sehingga ke pelantar benua
Dan:
Tanah ialah urusan Negeri (Jadual Kesembilan, Senarai Negeri)
➡️ Ini bukan isu petroleum, ini isu pemilikan tanah.
(b) Seksyen 24 Ordinan Tanah Sabah
=====================================
> Semua arang batu, galian, batu berharga, dan minyak galian adalah milik Kerajaan Sabah.
Ini membawa implikasi besar:
1. Hak milik originating title di Sabah
2. Lesen & permit dikeluarkan oleh Sabah
3. Persekutuan tiada hak milik asal
4. PDA 1974: TITIK PALING LEMAH KERAJAAN PERSEKUTUAN
=====================================
Jadi semua hujah Dr Jeffrey, Yong Teck Lee, Willie Mongin, para wakil rakyat Sabah Sarawak di Parlimen, serta hujah-hujah tuntutan rakyat Sabah Sarawak di medsos adalah tepat walau jarang disentuh/dibagi perhatian:
> PDA 1974 hanya menyebut “petroleum”, bukan gas asli secara mutlak
Dan lebih penting:
✓PDA 1974 tidak boleh memadam hak tanah
Ia tidak meminda:
✓Ordinan Tanah Sabah
✓Perkara 1(3)
✓MA63
Dalam hierarki undang-undang:
> Hak wilayah → Hak tanah → Hak sumber → Barulah undang-undang sektor
PDA 1974 cuba melangkau hierarki ini, sebab itu ia rapuh secara perlembagaan apabila diaplikasikan ke Sabah.
5. “TIDAK BOLEH DIRUNDING”: ADALAH BETUL DARI SUDUT UNDANG-UNDANG
=====================================
Ini poin paling penting.
❌ Mengapa “rundingan” itu sebenarnya salah konsep:
Rundingan hanya wujud jika:
✓Hak belum jelas
✓Hak masih dipertikaikan
✓Hak bersifat konsesi
Tetapi dalam kes Sabah Sarawak:
✓Hak wilayah → telah ditetapkan
✓Hak pelantar benua → diiktiraf
✓Hak tanah & galian → termaktub
➡️ Maka:
> Merundingkan hak mutlak adalah menyangkal hak itu belum wujud
Jadi tidak PERLU ada Rundingan. Hal ini bukan untuk di runding.
Sebab itu Dr Jeffrey dan Yong Teck Lee adalah betul:
> Hak ini bukan untuk dirunding, tetapi untuk dihormati dan dilaksanakan.
6. KAITAN TERUS DENGAN MA63 & VCLT
=====================================
Kenyataan ini selari sepenuhnya dengan:
✓MA63 (tiada penyerahan pelantar benua)
✓VCLT Art. 26 & 27
✓Prinsip non-derogation of territorial integrity
Undang-undang domestik:
❌ Tidak boleh mengurangkan wilayah
❌ Tidak boleh mengubah treaty
❌ Tidak boleh memadam hak pra-pembentukan
7. KESIMPULAN UNDANG-UNDANG (TEGAS)
=====================================
1. ✔ Pelantar benua Sabah dan pelantar benua Sarawak adalah wilayah Sabah
2. ✔ Hak minyak & gas berpunca daripada hak tanah wilayah
3. ✔ PDA 1974 tidak boleh mengatasi Ordinan Tanah Sabah dan Sarawak
4. ✔ Akta Persekutuan pasca-1963 tidak boleh mengecilkan sempadan Sabah
5. ✔ “Rundingan” hanyalah jalan politik — bukan keperluan undang-undang
Secara jujur:
> Jika isu ini dibawa ke "tribunal antarabangsa" atau Mahkamah Persekutuan dengan hujah wilayah (bukan royalti), kedudukan Sabah adalah sangat kuat.
Sumber:
Gambar:Daily Express Online (22 July, 2022)
Caption "Chief Minister Mustapha (left), signing a 10-year oil prospecting right to the Teiseki Oil Company in May, 1968."
=====================================
CONTOH:
MEMORIAL UNDANG-UNDANG SABAH
MENGENAI STATUS PELANTAR BENUA SABAH DAN HAK MILIK SUMBER MINYAK DAN GAS
---
I. PENDAHULUAN
Memorial ini disediakan bagi menghuraikan kedudukan undang-undang Sabah berhubung hak wilayah, pelantar benua, serta pemilikan dan pengurusan sumber minyak dan gas, berdasarkan asas perlembagaan, undang-undang pra-pembentukan Malaysia, Perjanjian Malaysia 1963 (MA63), dan prinsip undang-undang antarabangsa.
Memorial ini bertujuan menegaskan bahawa pelantar benua Sabah dan sumber di dalamnya merupakan hak mutlak wilayah Sabah, bukan konsesi persekutuan, dan tidak tertakluk kepada rundingan politik atau penyerahan unilateral melalui undang-undang domestik pasca-1963.
---
II. STATUS UNDANG-UNDANG SABAH PRA-1963
A. Sabah sebagai Entiti Wilayah Berasingan
Sebelum pembentukan Malaysia, Sabah (British North Borneo) merupakan wilayah berasingan di bawah undang-undang antarabangsa, dengan sempadan, hak wilayah dan kompetensi pentadbiran tersendiri.
Sabah tidak pernah menjadi sebahagian daripada Persekutuan Tanah Melayu, dan hak-hak wilayahnya wujud secara autonomi sebelum 16 September 1963.
---
B. Perintah Borneo Utara (Pengubahan Sempadan) 1954
Melalui North Borneo (Alteration of Boundaries) Order in Council 1954, pelantar benua, termasuk dasar laut dan tanah di bawahnya, telah diiktiraf secara rasmi sebagai sebahagian daripada wilayah Sabah.
Perintah ini bukan bersifat pentadbiran semata-mata, tetapi merupakan instrumen penentu sempadan wilayah (constitutive territorial instrument), yang mengesahkan bahawa hak pelantar benua Sabah adalah hak wilayah, bukan hak lesen atau konsesi.
---
III. KEDUDUKAN PERLEMBAGAAN PASCA-1963
A. Perkara 1(3) Perlembagaan Persekutuan
Perkara 1(3) Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan bahawa sempadan Sabah adalah sempadannya pada Hari Malaysia, iaitu 16 September 1963.
Ini bermaksud bahawa semua wilayah yang secara sah menjadi sebahagian daripada Sabah sebelum tarikh tersebut adalah terkunci secara perlembagaan dan tidak boleh dikurangkan melalui undang-undang biasa atau tindakan eksekutif selepas pembentukan Malaysia.
Oleh kerana pelantar benua Sabah telah diiktiraf sebagai wilayah Sabah sejak 1954, ia kekal sebagai sebahagian daripada sempadan Sabah di bawah Perlembagaan Persekutuan.
---
B. Tanah sebagai Urusan Negeri
Di bawah Jadual Kesembilan Perlembagaan Persekutuan, tanah adalah perkara dalam Senarai Negeri. Ini termasuk tanah di bawah air, dasar laut, dan tanah bawah laut yang berada dalam sempadan wilayah negeri.
Sebarang undang-undang persekutuan yang cuba memindahkan pemilikan tanah negeri tanpa pindaan perlembagaan adalah bercanggah dengan struktur persekutuan dan prinsip pembahagian kuasa.
---
IV. ORDINAN TANAH SABAH (CAP. 68)
A. Skop Takrif Tanah
Ordinan Tanah Sabah memperuntukkan bahawa tanah termasuk tanah di bawah air, dasar laut dan tanah bawah laut sehingga ke had wilayah negeri, termasuk pelantar benua.
Oleh itu, pelantar benua Sabah tertakluk kepada bidang kuasa undang-undang tanah negeri Sabah.
---
B. Seksyen 24 Ordinan Tanah Sabah
Seksyen 24 Ordinan Tanah Sabah memperuntukkan bahawa semua arang batu, galian, batu berharga, dan minyak galian adalah hak milik Kerajaan Sabah.
Kuasa untuk mengeluarkan lesen, permit dan kebenaran bagi penerokaan dan pengeluaran sumber-sumber tersebut terletak sepenuhnya pada Kerajaan Negeri Sabah.
---
V. PERJANJIAN MALAYSIA 1963 (MA63)
A. Sifat MA63 sebagai Perjanjian Antarabangsa
MA63 merupakan perjanjian antarabangsa yang mengikat pihak-pihak yang menandatanganinya, termasuk United Kingdom, Persekutuan Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak.
MA63 tidak mengandungi sebarang peruntukan yang secara nyata menyerahkan pelantar benua atau hak wilayah Sabah kepada Kerajaan Persekutuan.
---
B. Prinsip Non-Derogation of Territorial Integrity
Dalam ketiadaan penyerahan nyata, prinsip undang-undang antarabangsa menetapkan bahawa hak wilayah sedia ada kekal terpelihara.
Sebarang percubaan untuk mengurangkan wilayah atau hak asal Sabah melalui undang-undang domestik pasca-1963 adalah bertentangan dengan MA63.
---
VI. AKTA PERSEKUTUAN PASCA-1963 DAN KESANNYA
A. Akta Pembangunan Petroleum 1974 (PDA 1974)
PDA 1974 merupakan undang-undang persekutuan sektor yang menangani petroleum, namun ia tidak boleh memadam atau mengatasi hak tanah dan hak wilayah Sabah.
Tambahan pula, PDA 1974 tidak secara mutlak memindahkan hak ke atas gas asli, yang kekal di bawah bidang kuasa negeri Sabah berdasarkan Seksyen 24 Ordinan Tanah Sabah.
---
B. Akta Perairan Wilayah 2012 (Akta 750)
Akta Perairan Wilayah 2012 menetapkan perairan wilayah Persekutuan tanpa mengambil kira hak wilayah pra-1963 Sabah.
Penguatkuasaan Akta ini ke atas Sabah merupakan percanggahan dengan Perkara 1(3) Perlembagaan Persekutuan, MA63, dan prinsip undang-undang antarabangsa bahawa undang-undang domestik tidak boleh mengatasi perjanjian antarabangsa.
---
VII. UNDANG-UNDANG ANTARABANGSA DAN VIENNA CONVENTION ON THE LAW OF TREATIES (VCLT)
A. Pacta Sunt Servanda (Artikel 26)
Perjanjian yang berkuat kuasa hendaklah dilaksanakan dengan niat baik. Sebarang tindakan unilateral yang mengurangkan hak Sabah adalah pelanggaran prinsip ini.
B. Undang-undang Dalaman Tidak Boleh Digunakan untuk Mengelak Perjanjian (Artikel 27)
Kerajaan Persekutuan tidak boleh menggunakan undang-undang domestik untuk mengelakkan obligasi di bawah MA63.
---
VIII. KEDUDUKAN UNDANG-UNDANG SABAH
Berdasarkan analisis di atas, kedudukan undang-undang Sabah adalah seperti berikut:
1. Pelantar benua Sabah adalah sebahagian daripada wilayah Sabah.
2. Hak ke atas minyak dan gas berpunca daripada hak tanah negeri.
3. Hak ini adalah hak mutlak dan tidak tertakluk kepada rundingan politik.
4. Undang-undang persekutuan pasca-1963 tidak boleh mengurangkan wilayah atau hak Sabah.
---
IX. KEDUDUKAN UNDANG-UNDANG DI PERINGKAT ANTARABANGSA
A. Status Memorial Ini di Bawah Undang-Undang Antarabangsa
Memorial ini, jika dibawa ke Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ), Permanent Court of Arbitration (PCA), atau mana-mana tribunal antarabangsa yang kompeten, memenuhi elemen asas memorial wilayah, iaitu:
1. Penetapan tajuk wilayah asal (original territorial title);
2. Bukti instrumen perundangan pra-pembentukan;
3. Penguncian sempadan melalui perlembagaan pasca-pembentukan;
4. Ketiadaan penyerahan wilayah secara nyata;
5. Pelanggaran melalui tindakan unilateral pasca-perjanjian.
Hak pelantar benua Sabah adalah hak yang wujud ipso facto and ab initio, selari dengan prinsip undang-undang laut antarabangsa bahawa hak pelantar benua tidak memerlukan proklamasi atau rundingan untuk berkuat kuasa.
---
B. Pelanggaran Material oleh Tindakan Persekutuan
Penguatkuasaan undang-undang persekutuan pasca-1963 yang mengecilkan atau mengatasi wilayah dan hak Sabah, termasuk tetapi tidak terhad kepada:
Akta Pembangunan Petroleum 1974;
Ordinan Pelantar Benua 1966;
Akta Perairan Wilayah 2012 (Akta 750),
merupakan pelanggaran material terhadap MA63 kerana ia mengubah keseimbangan asas perjanjian dan menafikan faedah utama yang dijanjikan kepada Sabah sebagai pihak asal.
---
C. Aplikasi Vienna Convention on the Law of Treaties (VCLT)
Walaupun beberapa tindakan berlaku sebelum ratifikasi rasmi VCLT oleh Malaysia, prinsip-prinsip berikut telah diiktiraf sebagai undang-undang adat antarabangsa dan terpakai:
1. Artikel 26 (Pacta Sunt Servanda) – Kewajipan melaksanakan perjanjian dengan niat baik;
2. Artikel 27 – Larangan menggunakan undang-undang dalaman untuk mengelak perjanjian;
3. Artikel 60 – Kesan pelanggaran material terhadap perjanjian;
4. Artikel 62 – Perubahan keadaan asas (hujah alternatif).
---
X. REMEDI UNDANG-UNDANG YANG DIMOHON
Berdasarkan kedudukan undang-undang yang dihuraikan, Sabah berhak menuntut remedi berikut:
1. Pengisytiharan bahawa pelantar benua Sabah adalah sebahagian daripada wilayah Sabah;
2. Pengesahan bahawa hak pemilikan dan pengurusan minyak dan gas di pelantar benua adalah hak negeri Sabah;
3. Pengisytiharan bahawa undang-undang persekutuan pasca-1963 yang bercanggah adalah tidak terpakai ke atas Sabah;
4. Pemulihan penuh kompetensi wilayah dan sumber Sabah;
5. Apa-apa relif lain yang dianggap adil dan sesuai oleh tribunal.
---
XI. PENUTUP
Memorial ini menegaskan bahawa isu pelantar benua dan sumber minyak dan gas Sabah bukan isu rundingan politik, tetapi isu pematuhan undang-undang.
Hak-hak ini wujud sebelum pembentukan Malaysia, dikunci oleh Perlembagaan Persekutuan, dan dilindungi oleh undang-undang antarabangsa.
Sebarang kegagalan untuk mengiktiraf dan melaksanakan hak ini bukan sahaja melanggar undang-undang domestik dan perjanjian antarabangsa, tetapi juga mencabar prinsip asas kedaulatan wilayah.
---
Disediakan sebagai Memorial Undang-Undang Sabah
